绿水青山就是金山银山。填埋场里深埋多年的垃圾，堆积如小山般的牡蛎壳，食堂剩菜回收桶里的剩饭……看似无用的废物，置于另一个循环中就是有用的资源。无废，是一种新的城市发展模式；无废，是一种先进的城市管理理念；无废，是城市发展的另一种境界。以省政府文件印发“无废城市”建设工作方案，山东还是头一个。从威海入围全国“无废城市”建设试点，到全省全域开始探索建设“无废城市”，再到引领全省“无废城市”建设提质增效，《大众日报》一直密切关注“无废城市”的建设，一起来看山东的实践——
我省计划培育一批无废园区、无废厂区、无废社区等“无废细胞”
引领无废城市建设提质增效
无论是工厂、园区，还是社区、学校，都是建设“无废城市”的重要“细胞”，也是日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元。当前，我省正在开展“无废细胞”建设，并启动了相关建设指南编制工作。同时，积极鼓励各市因地制宜开展市级“无废细胞”建设，探索“无废城市”建设特色路径。11月28日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省全域推进“无废城市”建设有关情况。记者从发布会上获悉，我省当前正在编制省级“无废细胞”建设场景名单，计划在全省培育一批无废园区、无废厂区、无废社区等“无废细胞”，引领全省“无废城市”建设提质增效。去年7月，《山东省“无废城市”建设工作方案》出台，就全域推进“无废城市”建设作出安排部署。一年多来，我省积极探索工业、农业、生活等各领域固体废物减量化、资源化、无害化处理处置新方法、新路径，实施了一批重点工程项目和改革任务。其中，在工业领域，我省全面加强绿色制造体系建设，建立国家、省、市三级绿色制造梯级培育体系，围绕重要领域和重点行业，全面推进绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设。深入推进清洁生产审核，2022年，全省共实施清洁生产方案11132个，减少产生固体废物12.26万吨；今年，对1147家重点行业企业下达强制性清洁生产审核计划，我省实施强制性清洁生产的企业已连续四年超过1000家，居全国前列。组织开展一般工业固体废物申报工作，截至目前，全省共有15391家单位完成了申报，初步摸清一般工业固体废物产生情况。农业领域，整县推进畜禽粪污资源化利用，创建23个绿色种养循环农业试点县和首批80家种养结合示范基地，全省畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，高出全国平均水平14个百分点。加强农膜和农药包装回收处理，开展农膜科学使用和回收专项行动，推行地膜集中捡拾，推广标准地膜，促进农田白色污染有效治理。推动《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》落地落实，建立健全农药生产者、经营者、使用者和回收站（点）等组成的回收体系，实现农药包装废弃物有效回收处理。生活、建筑领域，加速推行生活垃圾分类，全省设区城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上，生活垃圾焚烧处理能力达到每日8.75万吨，基本满足城乡生活垃圾处理需求。推进建筑垃圾综合利用，全省正在运行的建筑垃圾资源化利用处理项目99个，总设计日处理能力达31.01万吨。建设建筑垃圾消纳场74座，剩余建筑垃圾库容约9000万立方米。无论是工厂、园区，还是社区、学校，都是建设“无废城市”的重要“细胞”，也是日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元。除了威海，山东其他地市还探索出了一些经验。其中，青岛市依托一汽大众青岛分公司“无废工厂”建设，推动形成了一套可复制、可推广的汽车制造领域减污降碳解决方案。东营市开展“无废油田”建设，通过深化清洁生产、建立油泥砂“日产日清”机制、推进绿色采购等措施，既节约了成本、降低了能耗，也实现了减污降碳协同增效。2022年，仅推广环保船型围堰一项，就减少了1万吨固体废物产生，节约费用1500万元。潍坊市探索“无废”节会的建设路径，成功举办了“无废风筝节”和“无废蔬菜科技博览会”，从绿色住宿、节俭餐饮、无纸办节、推广可再生材料、全过程绿色采购回收、绿色种植等方面践行“无废”理念。威海市在前期试点等工作的基础上，开展了“无废航区”“无废景区”等6大类精品“无废细胞”建设工程，等等。
山东启动全域“无废城市”建设，提出7个主要任务
2025年基本建成无废城市集群
近日，省政府办公厅印发《山东省“无废城市”建设工作方案》，我省全域“无废城市”建设工作拉开序幕。今天，省政府新闻办举行新闻发布会，对相关情况进行介绍。《工作方案》以工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物这五大类固体废物为重点，提出了“十四五”时期我省“无废城市”建设7个方面的主要任务，明确今年全省16个设区市全部启动“无废城市”建设，到2025年全省基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。“‘无废’并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。”省生态环境厅副厅长管言明说。据悉，我省是全国第一个以省政府文件印发“无废城市”建设工作方案的省份。山东是经济大省，工业、农业、生活等各领域固体废物产生量较大，另外大宗工业固废缺乏可行利用技术、堆存量依然较大，固体废物利用处置政策体系仍不健全等问题，成为“无废城市”建设推进过程中的堵点。为此，我省明确了强化总体设计、实现工业绿色发展、推行绿色农业生产、践行绿色生活方式、防控危险废物环境风险、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动海洋绿色发展转型7个方面的主要任务。
无废城市：重新定义“废物”与资源
《山东省“无废城市”建设工作方案》近日印发，16市全域推进无废城市建设。什么是“无废城市”？它描绘的不是没有固体废物产生的空中楼阁，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是通过持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。相对于“大量消耗、大量消费、大量废弃”的粗犷发展方式，“无废城市”概念的提出和落地，改变的是看待固废的态度和城市发展模式，为经济高质量发展与绿色低碳兼而得之提供了可行路径。城市发展过程中不可避免地会产生废弃物。尤其是伴随城镇化的推进和人民生活水平的提升，产生的垃圾和废物数量还在不断增长。比如，曾经引发社会广泛关注的“垃圾围城”，一度是不少城市面临的严峻挑战。再比如，随着经济社会快速发展，资源环境问题逐渐显现，甚至一些地区因为处理不好资源与发展的关系，出现了资源枯竭型城市。要解决这些难题，仅靠增强后端的垃圾处理能力无法在根本上破局，需要在源头上减少固体废物的产生，改变“大进大出”的发展方式。而要改变城市发展对资源的依赖，不仅要节流，更要开源——对“资源”和“废物”进行重新定义，用得好，固体废物也可以是潜在的资源。2018年底，国家启动“无废城市”建设试点，致力于解决的不仅是城市发展中面对的生态环境问题，更是城市的发展模式问题。通过推动形成绿色发展方式和生活方式，完全可以实现固体废物源头减量和资源化利用，进而降低固废对环境的影响。从入选国家首批“无废城市”建设试点的威海市的实践看，发展模式的转变，需要社会各界的广泛参与。
“无废城市”，一场全民寻宝实践
在威海，一场全民参与、变废物为资源的“寻宝”正在进行。2019年4月，生态环境部确定全国11个城市作为“无废城市”建设试点，威海成为山东唯一入围城市。三年来，威海推进固体废物源头减量和资源化利用，力图从“获取-制造-使用-丢弃”线性生产模式中寻找新的连接点，圈出更多废物变资源的闭合曲线。2022年7月，《山东省“无废城市”建设工作方案》印发实施。按照规划，2022年全省16个设区市将全部启动“无废城市”建设，到2025年基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。威海“寻宝”遭遇的问题与矛盾，采取的办法和对策，总结的经验或教训，或许能够对更多“无废城市”构建提供一定借鉴和启示意义。垃圾填埋场“续命”的秘密雨后，荣成市固废综合处理与应用产业园（以下简称固废产业园）一片微微隆起的土地上，簇簇野草顶着露珠，显得格外茂盛。这是一处容量90万立方米的生活垃圾填埋场，按照最初设计，2018年填满封场。然而时至今日，这里依然还在消纳垃圾。填埋场里，一条条吨袋（一种柔性运输包装容器）包裹着的灰色水泥状物质，是填埋场“续命”的秘密。“这是垃圾焚烧后产生的飞灰固化后的产物。”固废产业园经理王晓明亲眼见证着填埋场的变化。“以前生活垃圾直接入场填埋，每年填埋量大约在22万－26万吨。垃圾焚烧发电项目建成后，改为填埋飞灰，填埋量只有之前的3%左右。照目前速度，使用寿命至少延续10年。”垃圾焚烧发电厂进进出出的车辆，周围密布的管道，表明了被减掉垃圾的去处，以及处理垃圾过程中产生的收益——驶出厂区的货车上，装载的是加气砌块，由垃圾焚烧后产生的炉渣制成，每年产量可达20万立方米；焚烧垃圾产生的蒸汽，每天供应相关企业300多吨；加热产生的低温循环水，每个取暖季向荣成1.1万户居民供暖；焚烧垃圾发出的电力，每年超1亿度；渗滤液经过深度处理后作为工业用水，通过管道连通到园区各处…………曾经被扔掉的炉渣、流掉的废水、散逸掉的热能和气体，通过精细化利用，成为固废产业园重要的盈利点，构筑起“无废城市”的重要一环。海洋和旅游的无废探索条条大路通罗马，建设“无废城市”的路径当然不止一条。乘船登上刘公岛，威海文旅集团副总经理宋岩习惯性地盯着垃圾箱。“不同的人群垃圾分类的习惯不同，对垃圾箱的使用习惯也不一样。”宋岩观察发现，智能垃圾箱受年轻人欢迎，他们会围着操作屏点点戳戳。老年人不熟悉数字化操作，倾向于一股脑把垃圾扔进垃圾箱。垃圾分类是刘公岛建设“无废景区”的重要支点。2019年启动“无废景区”建设后，宋岩到三亚参观，蜈支洲岛的垃圾分类让他印象深刻——纯人工，十多个工人对一件件垃圾细致分类。牡蛎壳是威海主要的生活废弃物之一，无法燃烧，以往多通过简单粉碎制成禽类饲料添加剂。山东地宝土壤修复科技有限公司就曾是这样一家企业。由于壳上附着的闭壳肌难以完全清除干净，容易滋生细菌。对此，山东地宝找到了一条新赛道——利用高温增氧活化等技术，以牡蛎壳为原料生产功能性土壤调理剂。“无论是盐碱地开发还是退化耕地的土壤调理都可以应用，市场前景广阔。”公司总经理李实凯说。“无废细胞”的建设实践“无废城市”建设，难在哪里？很多人回答：难在人。“无废城市”需要全民参与，公众对于废弃物的观念和处理废弃物的方式有待进一步更新、转变。“说不定什么时候用得上。”很多老年人心中没有“废”的概念，破木片、旧自行车、废轮胎……凡是用废的物品都要积攒起来，以备不时之需。久而久之，生活空间反倒被废品侵占、填满。老年住户居多的环翠区花园新村，就曾是这样一个被废品“困”住的社区。“有废不扔不等于无废，把‘废’激发出新的活力，变成生活中的宝，才体现无废的意义。”年轻的花园社区党委书记张静，带领社区大叔大姨们开始了一场社区的寻宝用废实践：家里多年不用的“压箱底”，楼道里无人问津的“破烂”，都成了他们的创意对象。来源：大众日报
